Вышел в свет журнал «Библиотека инженера по охране труда» № 4 (64), июль - август 2017 г.

Настоящее издание подготовлено с целью оказания помощи руководителям и специалистам организаций в дальнейшем совершенствовании систем управления охраной труда (далее – СУОТ), обеспечивающих выявление и оценку профессиональных рисков, разработку и реализацию конкретных мероприятий по их минимизации, в т.ч. через участие всех работников в управлении охраной труда.

В государственном стандарте Республики Беларусь СТБ 18001-2009 «Система управления охраной труда. Требования» (далее – СТБ 18001) отсутствуют конкретные указания по разработке (совершенствованию) СУОТ, а приведены лишь общие направления деятельности, которые, кроме проведения внутренних аудитов, реализуются в соответствии с требованиями законодательства по охране труда.

В связи с этим читателю предлагается примерный план мероприятий по совершенствованию СУОТ и приведению ее в соответствие с действующим законодательством по охране труда и СТБ 18001.

В частности, в плане мероприятий предлагается работу по совершенствованию СУОТ начать с инвентаризации нормативно правовых актов (далее – НПА), в т.ч. технических (далее – ТНПА), в соответствии с требованиями которых должна быть организована деятельность по охране труда на предприятии.

Результат работы инвентаризации НПА и ТНПА можно оформить, например, в виде Реестра НПА и ТНПА по охране труда, применимых к деятельности предприятия (вариант такого Реестра приведен в данном издании).

Затем следует провести инвентаризацию полноты наличия и качества разработанных на предприятии локальных нормативных правовых актов (далее – ЛНПА) и организационно-распорядительной документации по охране труда на предмет их соответствия требованиям НПА и ТНПА. Результат работы по инвентаризации можно оформить, например, в виде Реестра документации и записей по охране труда и СУОТ с назначением лиц, ответственных за разработку, ведение и актуализацию соответствующей документации по охране труда (вариант Реестра ЛНПА прилагается).

Отдельно коснемся вопроса идентификации опасностей, оценки и управления рисками. Так как в Республике Беларусь отсутствуют единые подходы к этим мероприятиями, автор в настоящей публикации предлагает применять в организациях методику, позволяющую на практике управлять рисками с наблюдением динамики их снижения. Предлагаемая методика аналогична методике проведения аттестации рабочих место по условиям труда, но не дублирует ее.

Также в публикации предлагается методика проведения и документального оформления внутренних аудитов СУОТ.

Важно, чтобы при совершенствовании и документальном оформлении СУОТ не искажались нижеперечисленные требования СТБ 18001:

«Настоящий стандарт не содержит требований, характерных для других систем управления, например требований к управлению качеством, окружающей средой… хотя элементы системы управления охраной труда могут быть согласованы или интегрированы с соответствующими элементами других систем управления»;

«Организация может использовать свои существующие системы управления при разработке системы управления охраной труда…»;

«Стандарт не устанавливает конкретных критериев результативности системы управления охраной труда и не содержит указаний по ее разработке»;

«Важно, чтобы документация… сводилась к минимуму, необходимому для обеспечения результативности системы».

По мнению автора, основанному на приведенных цитатах, документы, которые разрабатываются во исполнение требований СТБ 18001, должны быть написаны простым и понятным языком, доступным для понимания любым работником, находить практическое применение при организации работы по охране труда.

По итогам вышеизложенного читателю предлагается вариант совершенствования СУОТ и приведения ее в соответствие с требованиями СТБ 18001, в т.ч. пример документального оформления СУОТ в виде одного документа, описывающего взаимосвязи между существующими процедурами и требованиями СТБ 18001 со ссылками на соответствующие НПА, ТНПА и ЛНПА, а именно Руководства по СУОТ условной организации – унитарного предприятия «СтП».