Вышел в свет журнал «Библиотека инженера по охране труда» № 4 (82), июль - август 2020 г.

Содержание журнала «Библиотека инженера по охране труда» № 4 (82), июль - август 2020 г.

ТЕМА НОМЕРА: ПОЛОЖЕНИЕ О СУОТ

================================================================================

Почти 15 лет прошло с момента внедрения в организациях Республики Беларусь систем управления охраной труда (далее – СУОТ), созданных на основе государственного стандарта СТБ 18001.

Следует отметить, что на протяжении этих 15 лет большинство организаций, думая, что выполняют требования СТБ 18001, документально оформили СУОТ в виде набора различных документов, в т.ч. стандартов организаций, не применяемых на практике и в повседневной деятельности. Соответственно, уже с момента рождения такие СУОТ превращались в бесполезную стопку макулатуры.

В настоящее время в связи вступлением в силу новой редакции Закона «Об охране труда» и последовавшими за этим многочисленными изменениями законодательства об охране труда настал момент, когда необходимо актуализировать свои СУОТ.

Кроме того, 1 мая 2020 г. введен в действие новый государственный стандарт СТБ ISO 45001-2020 «Системы менеджмента здоровья и безопасности при профессиональной деятельности. Требования и руководство по применению» (далее – СТБ ISO 45001); таким образом, установлен срок переходного периода до 12 марта 2021 г., после чего СТБ 18001 утратит силу.

Также 30 декабря 2019 г. приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь утверждены Рекомендации по разработке системы управления в организации (далее – Рекомендации), в которых предусмотрена реализация Концепции «нулевого травматизма».

Как, учитывая сказанное выше, при актуализации СУОТ не повторить ошибок прошлых лет, в результате которых возникли «монстры» для мучений инженеров по охране труда, а создать жизнеспособную, применимую на практике и в повседневной деятельности документальную систему для организации безопасного труда?

Настоящий выпуск «Библиотеки» подготовлен с целью оказания помощи руководителям и специалистам организаций в актуализации СУОТ, приведения ее в соответствие с изменениями законодательства об охране труда и внедрения элементов СТБ ISO 45001.

Автор обращает внимание, что в отличие от СТБ 18001 применяемые в СТБ ISO 45001 термины, определения и сокращения не соответствуют применяемым в законодательстве Республики Беларусь. Например, в СТБ ISO 45001 отсутствуют термины «охрана труда», «система управления охраной труда». Вместо них применяются термины «система менеджмента», «система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья». Также вместо знакомого нам СУОТ используется сокращение OH&S.

Создается впечатление, что организациям, которые желают внедрить СТБ ISO 45001, необходимо иметь две системы: одна – система менеджмента OH&S по СТБ ISO 45001, вторая – СУОТ в соответствии с законодательством об охране труда Республики Беларусь.

Но это впечатление ошибочно.

Во-первых, п. 1 Рекомендаций по разработке СУОТ установлено, что при их разработке учитывались требования СТБ ISO 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования». А структура построения и изложения требований СТБ ISO 9001 идентична СТБ ISO 45001.

Во-вторых, в п. 4 Предисловия к СТБ ISO 45001 установлено, что этот стандарт применяется в развитие реализации Закона «Об охране труда» и других нормативных правовых актов в области охраны труда, действующих на территории Республики Беларусь. При различии в терминологии СТБ ISO 45001 и законодательства организация вправе использовать те термины, определения и сокращения, которые соответствуют последним.

Таким образом, все организации могут:

– разработать единую систему, которая будет называться «система управления охраной труда», и для этой системы применять сокращение «СУОТ»;

– документально оформить СУОТ в виде локального правового акта – Положения о СУОТ;

– в Положении о СУОТ применять терминологию, определения и сокращения, установленные нормативными правовыми актами, действующими на территории республики.

В Положении о СУОТ желательно предусмотреть практическую реализацию Концепции «нулевого травматизма».

Организации, которые не собираются сертифицировать свою систему на соответствие СТБ ISO 45001, могут выборочно включать в структуру Положения о СУОТ требования этого стандарта (например, не использовать такой элемент, как внутренний аудит).

Организации, которые желают иметь сертификат соответствия СТБ ISO 45001, обязаны встроить в Положение о СУОТ все требования стандарта.

Совет: не изобретайте документы СУОТ, не применимые к вашей практической деятельности и которые не требуется разрабатывать в соответствии законодательством об охране труда (даже по советам консалтинговых организаций)!

Документы, разработанные во исполнение требований СТБ ISO 45001, должны быть написаны простым и понятным языком, доступным для понимания любым работником, и находить применение в практической деятельности при организации работы по охране труда.

Важно, чтобы при разработке и документальном оформлении СУОТ не искажались нижеперечисленные требования СТБ ISO 45001:

«Настоящий стандарт не включает требования, специфические для других областей, таких как менеджмент качества, социальной ответственности, окружающей среды, безопасности информации или финансов, хотя его элементы могут быть согласованы или интегрированы с другими системами менеджмента». Вывод: не надо при создании СУОТ копировать подходы других систем, например применяемые в системе менеджмента качества;

…принятие настоящего стандарта само по себе не гарантирует предупреждение связанных с работой травм и ухудшения состояния здоровья для работающих, предоставления безопасных и благоприятных для здоровья рабочих мест, и улучшения пригодности в области OH&S». Вывод: СУОТ – это не панацея от травматизма. Наивно полагать, что в организациях, внедривших СУОТ, травматизм полностью исчезнет, так как согласно требованиям СТБ ISO 45001 система направлена на управление рисками в области OH&S, а также может помочь организации выполнить свои законодательные и другие требования.

В заключение обратим внимание читателей на пошаговый алгоритм актуализации СУОТ, который в пособии оформлен как План мероприятий по совершенствованию СУОТ и утверждается приказом «О совершенствовании СУОТ». Такие внесенные в него мероприятия, как разработка методической инструкции «Внутренний аудит СУОТ», назначение и обучение внутренних аудиторов, изменения в программе проведения внутренних аудитов, обязательны для организаций, которые желают сертифицировать свою систему на соответствие СТБ ISO 45001.

В. А. Акуленко,

руководитель проекта по консалтинговой деятельности научно-производственного унитарного предприятия «Сфера техно ПЛЮС»

Всего 116 страниц формата А4. Документы публикуются с изменениями, дополнениями и приложениями.

_________________________________________________________________________________________

Подписка на журнал в редакции по тел. (017) 336-13-60, 336-13-57 (можно выписать журнал как с начала года, так и отдельные номера).