Практиканты в организации. В. М. Пронин, специалист в области охраны труда
Практиканты в организации
Краткие сведения о практике при освоении образовательных программ высшего образования.
Краткие сведения о практике при освоении образовательных программ среднего специального
образования.
Краткие сведения о практике при освоении образовательных программ профессионально-технического
образования.
Правовые основания обеспечения безопасности практикантов.
В. М. Пронин, специалист в области охраны труда
Закон «Об охране труда» – Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охранетруда» (с изменениями и дополнениями от 18 декабря 2019 г., вступающими в силу с 28 июня 2020 г.).
ТК – Трудовой кодекс Республики Беларусь.
Положение 860 – Положение о практике студентов, курсантов, слушателей, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 июня 2010 г. № 860 (в ред. от 15 августа 2017 г.).
Положение 941 – Положение о практике учащихся, курсантов, осваивающих содержание образовательных программ среднего специального образования, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2011 г. № 941 (в ред. от 28 января 2020 г.).
Положение 953 – Положение об организации производственного обучения учащихся, осваивающих содержание образовательных программ профессионально-технического образования, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2011 г. № 953 (в ред. от 25 мая 2018 г.).
Некоторые работники, в т.ч. должностные лица и даже руководители организаций, порой имеют весьма смутные представления о статусе практикантов, порядке организациии прохождения ими практики и, соответственно, каким образом должна быть обеспечена их безопасность.
Прежде всего необходимо уяснить, что практика – это часть образовательного процесса, а не трудовая деятельность. При этом в соответствии с подп. 3.9 п. 3 ст. 11 Кодекса Республики Беларусь об образовании организации, обеспечивающие проведение практических занятий, прохождение практики или производственного обучения, становятся компонентами системы образования.
Цели, задачи и принципы организации и проведения практики зависят от видов осваиваемых образовательных программ и периодов обучения, типов учреждений образования, в которых обучается учащийся, и видов самой практики.
1. Порядок организации и проведения практики студентов учреждений высшего образования определен Положением 860, согласно п. 2 которого практика является обязательным компонентом высшего образования,она организуется и проводится учреждениями высшего образования в тесном взаимодействии с государственными органами и иными организациями, для которых осуществляется подготовка специалистов.
Таблица 1 (таблицу можно посмотреть в электронной версии статьи в журнале. Заказ бесплатно по электронному адресу 135@tut.by).
Установлено (п. 6 Положения 860), что для студентов учреждений высшего образования практика бывает учебной и производственной, которая, в свою очередь, подразделяется на практику по специальности и преддипломную. В таблице 1 представлены сведения, характеризующие их особенности.
Продолжительность и содержание практики регламентируются ее программой. Она разрабатывается кафедрами, согласовывается с деканом факультета, утверждается руководителем учреждения высшего образования или уполномоченным им лицом и включает в себя задачи, на решение которых должна быть направлена работа студентов при прохождении практики (сбор, систематизация, обработка,анализ информации о деятельности организации, изучение технологии и организации производства, участие в производственной и управленческой деятельности и др.). Программа может включать проведение лекций, консультаций, семинаров и экскурсий.
Практика студентов в принимающей организации осуществляется на основании договоров, заключаемых учреждениями высшего образования с этими организациями, в которых предусматриваются взаимные обязательства и сферы ответственности сторон. Обязательной формы таких договоров не установлено.
Содержание преддипломной практики определяется темой дипломного проекта (работы), а также потребностью изучения методов решения технических, экономических,творческих, управленческих и других задач.
Во время преддипломной практики студенты выполняют отдельные работы, предусмотренные должностными обязанностями квалификационной характеристики Единого квалификационного справочника должностей служащих по соответствующей должности. В этот период они могут (но не обязательно)приниматься на работу в организацию, в которой проходят практику, на вакантные места в соответствии с законодательством.
Общее руководство практикой в организации возлагается на ее руководителя или иного уполномоченного им работника, а непосредственное руководство на объекте, в структурном подразделении осуществляет опытный работник организации, который назначается приказом ее руководителя.
При проведении практики принимающая организация обеспечивает:
• заключение договоров об организации практики студентов;
• издание приказа по организации о зачислении студентов на практику согласно договорам;
• создание студентам необходимых условий для прохождения практики и выполнения ее программы;
• проведение инструктажа по охране труда;
• привлечение студентов к работам,предусмотренным программой практики.
Согласно ч. 3 п. 16 Положения 860 на студентов в период практики распространяются законодательство об охране труда и правила внутреннего трудового распорядка организации, а на принятых на работу на вакантные должности – также законодательство о труде.
2. Требования к планированию, материальному обеспечению, организации, содержанию, проведению и подведению итогов практики учащихся, курсантов, осваивающих содержание образовательных программ среднего специального образования, определены Положением 941. Согласно п. 2 этого документа практика является частью образовательного процесса, организуется и проводится учреждениями, реализующими образовательные программы среднего специального образования, в тесном взаимодействии с государственными органами и организациями, для которых осуществляется подготовка специалистов.
Содержание, сроки и последовательность прохождения учащимися практики,основные требования к условиям ее организации и результатам, рекомендуемые формы и методы обучения и воспитания, перечень учебных изданий и средств обучения определяются типовой учебной программой по практике. Сведения о некоторых типовых программах по различным специальностям (направлениям специальностей, специализации) образовательной программы среднего специального образования представлены для ознакомления на с. 21. ( можно посмотреть в электронной версии статьи в журнале. Заказ бесплатно по электронному адресу 135@tut.by).
Определено (п. 7 Положения 941), что практика подразделяется на учебную и производственную, а согласно п. 18 производственная практика – на технологическую и преддипломную. Сведения, характеризующие их особенности, представлены для сравнения в таблице 2. (таблицу можно посмотреть в электронной версии статьи в журнале. Заказ бесплатно по электронному адресу 135@tut.by).
Во время прохождения преддипломной практики учащийся выполняет работу, предусмотренную должностными обязанностями квалификационных характеристик по получаемой им специальности, а при наличии вакансий он может быть (но не обязательно) принят на работу.
Учреждение образования для прохождения практики учащимися заключает договоры с организациями различных форм собственности, соответствующими профилю образования подготавливаемых специалистов, предусматривающие взаимные обязательства и сферы ответственности сторон. Обязательной формы таких договоров не установлено.
Общее руководство практикой учащихся в организации возлагается на ее руководителя, его заместителя, руководителя кадровой службы или на других специалистов. Это должностное лицо:
• организует прохождение учащимися практики в соответствии с Положением 941 и учебной программой;
• определяет учащимся места прохождения практики, обеспечивающие наибольшую ее эффективность;
• до начала практики организует прохождение учащимися обязательного инструктажа по охране труда;
• обеспечивает выполнение согласованных с учреждением образования графиков прохождения практики в структурных подразделениях организации;
• знакомит учащихся с имеющейся нормативной, технической и другой документацией;
• контролирует соблюдение учащимися режима рабочего времени, определенного правилами внутреннего трудового распорядка;
• контролирует условия труда учащихся;
• создает необходимые условия для освоения учащимися новой техники, передовых технологий, современных методик, производственных приемов и методов труда.
Непосредственное руководство практикой в структурных подразделениях организации возлагается на квалифицированного специалиста,для которого данная работа является основной и в обязанности которого, в частности, входит:
• распределение учащихся по рабочим местам в соответствии с графиком прохождения практики;
• проведение инструктажа по охране труда в организации и на рабочем месте при выполнении конкретных видов работ;
• знакомство учащихся с организацией работ на конкретном рабочем месте и передовыми приемами и методами труда.
Для каждой группы учащихся, направляемой для прохождения учебной и производственной практики, назначается руководитель из числа преподавателей или других работников учреждения образования, ведущих специальные дисциплины, который,помимо прочего:
• совместно с руководителем практики от организации планирует выполнение учебной программы;
• разрабатывает тематику заданий, оказывает учащимся методическую помощь и проверяет их выполнение;
• принимает участие в распределении учащихся по рабочим местам;
• контролирует выполнение учащимися программы практики и оценивает ее результаты.
Учащийся при прохождении практики в организации, в частности, обязан:
• в полном объеме выполнять задания,предусмотренные учебной программой;
• соблюдать действующий режим рабочего времени, определенный правилами внутреннего трудового распорядка соответствующей организации, требования безопасности труда.
3. В соответствии с п. 4 Положения 953 производственная практика учащихся,осваивающих содержание образовательных программ профессионально-технического образования, является одним из ее составляющих – заключительным периодом производственного обучения, в котором закрепляются и совершенствуются профессиональные знания, умения и навыки.
Она проводится, как правило, в организациях, являющихся заказчиками кадров и обеспечивающих прохождение производственного обучения учащимися, а в отдельных случаях – в структурных подразделениях учреждений образования по согласованию с их учредителями.
Проведение заключительного периода производственного обучения – производственной практики допускается в составе студенческих отрядов, если выполняемая там учащимися работа соответствует специальности,по которой они обучаются.
Содержание производственного обучения определяется учебными программами, разрабатываемыми учреждениями образования на основе типовых учебных программ по производственному обучению, при этом сроки и продолжительность периодов обучения устанавливаются этими учреждениями с учетом как своих возможностей, так и возможностей организаций, где будет проходить производственное обучение.
В качестве иллюстрации ниже приведен тематический учебный план недавно утвержденной Типовой учебной программы по учебному предмету профессионального компонента «Производственное обучение» для учреждений образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического образования, при организации производственного обучения по квалификации 3-37 02 54-51 «Электромонтер по обслуживанию и ремонту устройств сигнализации, централизации, блокировки», входящей в состав специальности 3-37 02 54 «Техническое обслуживание и ремонт устройств автоматики и телемеханики на железнодорожном транспорте».
Примеры документов в формате .doc доступны для скачивания (в течение месяца после выхода журнала) на сайте polipark.by в разделе «Презентации и документы»
Упомянутая выше типовая учебная программа определяет для производственной практики:
• цель – совершенствовать умения учащегося выполнять весь комплекс работ в соответствии с требованиями тарифно-квалификационной характеристики. Научить контролировать качество выполняемых работ, рационально организовывать рабочее место, применять безопасные методы и приемы работы, соблюдать требования по охране труда, пожарной безопасности и в области охраны окружающей среды;
• содержание – самостоятельное выполнение учащимся всего комплекса работ в соответствии с требованиями тарифно-квалификационной характеристики. Контроль качества выполняемых работ. Рациональная организация рабочего места. Освоение безопасных методов и приемов работы при выполнении всего комплекса работ. Соблюдение требований по охране труда, пожарной безопасности и в области охраны окружающей среды;
• результат – учащийся выполняет весь комплекс работ в соответствии с требованиями тарифно-квалификационной характеристики. Контролирует качество выполняемых работ, рационально организует рабочее место, применяет безопасные методы и приемы работы, соблюдает требования по охране труда,пожарной безопасности и в области охраны окружающей среды.
Для выполнения учебных программ производственного обучения учреждения образования составляют и утверждают перечень или месячные планы учебно-производственных работ.
Для производственного обучения (в т.ч.производственной практики как одного из составляющих его периодов) учащихся, осваивающих содержание образовательных программ профессионально-технического образования,между учреждениями образования и организациями заключается договор об организации производственного обучения по форме согласно приложению к Положению 953.
Непосредственное руководство производственным обучением учащихся на объекте организации осуществляет специалист или квалифицированный рабочий организации,который назначается приказом руководителя организации (распоряжением руководителя структурного подразделения) руководителем производственного обучения учащихся на объекте. Такое руководство также может осуществляться мастером производственного обучения учреждения образования.
4. Положение 860 (п. 9) и Положение 941 (п. 24)
допускают возможность приема практикантов на работу (т.е. на основании трудового договора) во время практики в отношении лиц, осваивающих образовательные программы высшего и среднего специального образования, но только вовремя преддипломной практики и при наличии вакансий. В этих случаях ( т.е. когда они становятся работниками) для таких практикантов действуют требования и процедуры по охране труда,установленные для работников организаций.
Что касается устройства на работу практикантов, осваивающих образовательную программу профессионально-технического образования, то Положение 953 во время производственного обучения (и производственной практики, в частности) не допускает этого вовсе. Оно лишь предусматривает начисление денежных средств по нормам, расценкам, ставкам (окладам), действующим в данной организации, с учетом премий и других доплат за произведенную учащимися продукцию (работы, услуги) (п. 31) и перечисление их на текущий (расчетный) счет по учету внебюджетных средств учреждения образования в сроки выплаты заработной платы, установленные в данной организации (п. 3.15 формы Договора об организации производственного обучения).
В дальнейшем учреждение образования не менее 75 % этих средств направляет на материальное поощрение учащихся с учетом их участия в производстве продукции в соответствии с положением о материальном стимулировании учащихся, утверждаемым руководителем учреждения, а оставшиеся в распоряжении учреждения денежные средства использует на развитие собственной материально-технической базы, поощрение учащихся и работников.
Тем не менее, в соответствии со ст. 1 Закона«Об охране труда» физические лица, являющиеся обучающимися в учреждениях образования и привлекаемые к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения (т.е. практиканты), даже не будучи принятыми на работу, становятся работающими. Этот статус возлагает на них обязанности по охране труда, определенные для работающих в ст. 19 Закона «Об охране труда», а именно:
• соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;
• использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры, обучение, стажировку, инструктаж и проверкузнаний по вопросам охраны труда;
• заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;
• немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве,оказывать ему содействие в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в учреждение здравоохранения;
• исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.
Согласно п. 29 Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты лица, осваивающие содержание образовательных программ профессионально технического, среднего специального и высшего образования, привлекаемые к выполнению работ в организации при прохождении практики, производственного обучения обеспечиваются специальной одеждой и обувью, другими необходимыми средствами индивидуальной защиты по типовым нормам или нормам организации, установленным для работников соответствующих профессий рабочих (должностей служащих). А обучающимся, выполняющим при прохождении практики, производственного обучения работы, сопряженные с пребыванием вблизи работающих транспортных средств, самоходных и грузоподъемных машин,дополнительно выдается сигнальная специальная одежда повышенной видимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона «Об охране труда» лица моложе 18 лет привлекаются к выполнению любых работ лишь после предварительного медицинского осмотра.
Лица более старшего возраста проходят обязательные медицинские осмотры при занятости на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе .Порядок прохождения таких осмотров установлен Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих.
Проведение медицинского осмотра для допуска к практике в необходимых случаях обеспечивают учреждения образования (п. 15 Положения 860, п. 29 Положения 941,п. 19 Положения 953).
Поскольку все практиканты (как принимаемые, так и не принимаемые на работу) будут выполнять во время практики учебно-производственные работы на территории организации, то им необходимо пройти, как минимум,вводный инструктаж в соответствии с п. 46 Инструкции о порядке обучения, стажировки,инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.
Проведение при необходимости иных инструктажей по охране труда практикантов-студентов организует факультет (п. 19 Положения 860) и осуществляет принимающая организация (п. 17 Положения 860).
В отношении практикантов, осваивающих образовательную программу среднего специального образования (согласно Положению 941):
• организация обеспечивает безопасные условия труда, проведение обязательного инструктажа по охране труда, а в необходимых случаях – обучение безопасным приемам и методам работы (п. 34);
• руководитель практики от организации, осуществляющий общее ее руководство,организует до начала практики прохождение учащимися обязательного инструктажа по охране труда (п. 37);
• руководитель практики учащихся в структурных подразделениях организации проводит инструктаж по охране труда в организации и на рабочем месте при выполнении конкретных видов работ (п. 39).
При организации производственного обучения (в т.ч. производственной практики)лиц, осваивающих образовательную программу профессионально-технического образования (согласно положению 953):
• учреждение образования обеспечивает, в частности, руководство производственным обучением, в т.ч. по вопросам охранытруда (п. 19);
• организация обеспечивает, помимопрочего, назначение работников организации, ответственных за соблюдение требований безопасности труда, осуществляющих общееруководство производственным обучением учащихся в организации и непосредственное руководство производственным обучением на объекте организации (п. 20).
Согласно ч. 3 ст. 16 Закона «Об охране труда» не допускается привлечение лиц моложе 18 лет к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным и горным работам, кроме обучающихся в учреждениях образования в возрасте от 16 до 18 лет при прохождении ими практики, производственного обучения. При этом они могут выполнять указанные работы не более 4 ч в день.
В случае принятия на работу лица в возрасте от 16 до 18 лет нанимателю придется в отношении него выполнять все ограничения и гарантии, установленные законодательством, в т.ч. по списку работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет. Предельным нормам подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную и иные, предусмотренные,в частности, гл. 20 ТК.
В соответствии с подп. 2.3 п. 2 ст. 41 Кодекса Республики Беларусь об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний их жизни или здоровья при привлечении к работам в период прохождения производственной практики. Такому страхованию подлежат жизнь и здоровье обучающихся, привлекаемых к оплачиваемым работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения согласно п. 272 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь.
Согласно п. 35 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний несчастные случаи с обучающимися, проходящими практику, производственное обучение, стажировку под руководством уполномоченного должностного лица организации, страхователя, расследуются этой организацией (страхователем) с участием представителя учреждения образования и учитываются организацией, страхователем. Если же руководство осуществляется педагогическим работником учреждения образования на участке, выделенном для этих целей организацией, то несчастные случаи расследуются учреждением образования с участием представителя организации и учитываются учреждением образования.
Принятые на работу практиканты в случае совершения дисциплинарного проступка могут подвергаться дисциплинарному взысканию в соответствии с гл. 14 ТК.
В отношении всех обучающихся действуют нормы разд. V Кодекса Республики Беларусь об образовании, согласно подп. 1.3 ст. 126 которого основанием для привлечения обучающихся к дисциплинарной ответственности (меры которой реализует руководитель учреждения образования), в частности, является несоблюдение в период прохождения практики (производственного обучения) режима рабочего времени, определенного правилами внутреннего трудового распорядка соответствующей организации.
Сведения о некоторых типовых учебных программах по практике
по специальностям (направлениям специальностей, специализации)
образовательной программы среднего специального образования
Код специальности (направления специальности, специализации) Наименование специальности (направления специальности) типовой программы по практике Реквизиты утверждающего документа
2-44 01 01 «Организация перевозок и управление на автомобильном и городском транспорте» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 24 декабря 2013 г. № 137
2-37 02 34 «Железнодорожный путь и путевое хозяйство (по направлениям)» Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 17 января 2014 г. № 1-П
2-37 02 34-01 «Железнодорожный путь и путевое хозяйство (производственная деятельность)»
2-51 02 01 «Разработка месторождений полезных ископаемых (по направлениям)» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 20 декабря 2014 г. № 187
2-46 01 02 «Технологиядеревообрабатывающихпроизводств»
2-36 10 01 «Горные машины и оборудование (по направлениям)»
2-37 01 06 «Техническая эксплуатация автомобилей (по направлениям)» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 12 июня 2015 г. № 60
2-36 11 01 «Подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 26 октября 2016 г. № 99
2-50 01 02 «Конструирование и технология швейных изделий (по направлениям)»
2-25 01 32 «Банковское дело» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 26 января 2017 г. № 6
2-36 01 06 «Оборудование и технология сварочного производства (по направлениям)»
2-36 01 01 «Технологиямашиностроения(понаправлениям)»
2-36 01 31 «Металлорежущие станки и инструменты (по направлениям)»
2-36 01 32 «Технологическая подготовка и наладка станков и манипуляторов с программным управлением (по направлениям)»
2-75 01 01 «Лесное хозяйство» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 26 января 2017 г. № 7
2-36 05 32 «Машины и оборудование деревообрабатывающей промышленности» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 6 сентября 2017 г. № 121
2-48 01 34 «Обогащение полезных ископаемых»
2-91 02 32 «Парикмахерское искусство и декоративная косметика (по направлениям)»
2-36 08 01 «Машины и аппараты легкой, текстильной промышленности и бытового обслуживания» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 28 декабря 2017 г. № 170
2-88 02 01 «Спортивно-педагогическая деятельность» Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 20 августа 2018 г. № 52
2-48 01 35 «Переработка нефти и газа» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 30 августа 2018 г. № 95
2-69 01 01 «Архитектура»
2-70 01 01 «Производство строительных изделий и конструкций» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 16 октября 2018 г. № 104
2-36 05 31 «Машины и оборудование лесного хозяйства и лесной промышленности» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 3 декабря 2018 г. № 114
2-70 03 31 «Строительство дорог и транспортных объектов» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 29 декабря 2018 г. № 132
2-15 02 01 «Декоративно-прикладное искусство» Постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 4 июля 2019 г. № 36
2-15 02 01 33 «Художественные изделия из соломки, льна, бумаги»
2-44 01 03 «Организация перевозок и управление на железнодорожном транспорте» Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 19 июня 2019 г. № 37-П
2-44 01 03 32 «Управление движением на железнодорожном транспорте»
2-01 01 01 «Дошкольное образование» Постановление Министерства образования Республики Беларусь 25 ноября 2019 г. № 179