Кабинеты и уголки охраны труда. М. В. Хайленко

Кабинеты и уголки охраны труда.

М. В. Хайленко, специалист в области охраны труда

Типовое положение – Типовое положение о кабинете охраны труда, утвержденное по­становлением Министерства труда Республи­ки Беларусь от 8 ноября 1999 г. № 144 (в ред. от 19 ноября 2007 г.).

1) Согласно преамбуле Типового положения кабинеты охраны труда предназначены для выполнения функций, которые нанима­тель обязан осуществлять в соответствии с законодательством о труде Республики Бе­ларусь, а именно – для обеспечения охраны труда работников, в т.ч.:
• подготовки (обучения), инструктажа,повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда;

• информирования об условиях и охра­не труда на рабочем месте, о существующем риске причинения вреда здоровью и полага­ющихся средствах индивидуальной защиты,компенсациях по условиям труда;

• пропаганды и внедрения передового опыта безопасных методов и приемов труда.
Перечисленные функции нанимателя в числе прочих обязанностей по охране труда предусмотрены также ст. 17 Закона «Об охра­не труда» и ст. 226 Трудового кодекса Респу­блики Беларусь.
Требования к организации работы и осна­щению кабинетов охраны труда установлены Типовым положением, которое распространяется на организации независимо от форм собственности, находящиеся на территории Республики Беларусь.

2) Кабинет охраны труда создается в организации или ее структурном подразделении. Определяющим условием для этого является численность работающих в подразделении или организации в целом не менее 100 человек.
Руководство работой кабинета охраны труда – одна из должностных обязанностей инженера по охране труда, предусмотренная его квалификационной характеристикой, содержащейся в выпуске 1 ЕКСД. А согласно п. 3.1 Типового положения организация рабо­ты кабинета охраны труда является одним из направлений деятельности службы охраны труда и осуществляется специалистами (специалистом) этой службы или (при ее отсутствии) специально назначенным работником, имеющим соответствующую подготовку.

В качестве непосредственных работ и мероприятий упомянутые специалисты при функционировании кабинета охраны труда:

- проводят вводный инструктаж с работниками, принимаемыми на работу, учащимися и студентами, направленными к нанимателю для прохождения производственной практики, командированными работниками других организаций, которые принимают непосредственное участие в производственном процессе;

- оказывают методическую помощь службе подготовки кадров и руководителям структурных подразделений в обучении, проведении инструктажа и проверке знаний работников по охране труда;

-“ пополняют информацией базы данных нормативных правовых актов по охране труда в соответствии со спецификой деятельности организации;

“ - составляют планы работы кабинета охраны труда, при необходимости внося предложения по совершенствованию его работы и оснащения, обеспечению его надлежащего содержания.

Типовым положением определено, что проект оборудования кабинета охраны труда утверждается руководителем организации и должен включать следующие разделы:

“- учебный;

“- справочно-методический;

“- информационно-выставочный.

В зависимости от назначения разделов посредством их осуществляется соответственно:

“- организация обучения по охране труда;

-“ подборка и тематическая систематизация необходимых нормативных материалов и справочной литературы по охране труда;

“- отражение условий и состояния охраны труда на предприятии, обмен организаций (структурных подразделений) передовым опытом в этой области.

Отмечено, что экспозиции разделов могут формироваться по группам производственных процессов, рабочих мест, видам работ (операций), вредным и опасным производственным факторам и другим темам с учетом специфики организации.

При определении площади кабинета охраны труда в зависимости от списочного количества работающих Типовое положение ссылалось в первоначальной (от 8 ноября 1999 г.) и последующей (от 19 апреля 2005 г.) редакциях на Строительные нормы и правила (СНиП) 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания», а в последней редакции (от 19 ноября 2007 г.) – на строительные нормы Республики Беларусь (СНБ) 3.02.03-03 «Административные и бытовые здания».

Однако на текущий момент перечисленные документы (а также принятый позднее ТКП 45-3.02-209-2010 «Административные и бытовые здания. Строительные нормы проектирования») утратили силу.

Действующие в настоящее время ТКП 45- 3.02-325-2018 «Общественные здания. Строительные нормы проектирования» и ТКП 45-3.02-189-2010 «Общественные здания и помещения административного назначения. Правила проектирования» не содержат регламентации и количественных характеристик площади кабинета охраны труда в зависимости от списочного количества работающих. Тем не менее указанные в Типовом положении и приведенные ниже в таблице соответствующие значения можно, вероятно, использовать в качестве ориентира.

Площадь кабинета охраны труда в зависимости от списочного количества работающих

Типовым положением также определено, что строительные, монтажные и другие ор­ганизации, деятельность которых связана с производством работ на временных рабочих местах, кроме стационарных могут оборудо­вать передвижные кабинеты охраны труда (в вагонах, автобусах, фургонах). Площадь таких кабинетов допускается устанавливать с коэффициентом 0,5.
Со времени утверждения Типового положе­ния и даже с даты последнего внесения в него изменений прошло немало лет, за которые тех­нический прогресс шагнул далеко вперед. Поэто­му некоторые перечисленные в рекомендуемом перечне оборудования кабинета охране труда (приложение 1 к Типовому положению) сегод­ня выглядят архаично, вышли из употребления, сняты с производства и заменены на современ­ные устройства. Это относится, например, к:
• контрольно-обучающим машинам;

• магнитофонам, видеомагнитофонам;

• кинопроекторам, диапроекторам;

• фотоаппаратам с комплектом средств для проявления и печатания фотодокументов.

Приступая к оснащению кабинета сегод­ня, необходимо критически оценивать предла­гаемый рекомендуемый перечень и заменять морально устаревшее оборудование на совре­менное, а при выборе его руководствоваться приведенными в п. 4.3 Типового положения категориями оснащения, согласно которым не­обходимо наличие в нем:

• нормативных правовых актов по охране труда с учетом специфики деятельности орга­низации, в т.ч. стандартов, правил, инструкций;

• учебных программ, методических,справочных и других материалов, необходи­мых для проведения обучения, инструктажа и консультаций работников по вопросам охраны труда, противопожарной защиты, законода­тельства о труде Республики Беларусь;

• технических средств обучения: проек­ционной, видеозвукозаписывающей и воспро­изводящей аппаратуры, персональных ком­пьютеров, контрольных и обучающих машин,тренажеров, контрольно-измерительных при­боров и другого инвентаря;

• наглядных пособий, в т.ч. плакатов,схем, макетов, образцов инструмента, защит­ных средств, видео-, диа- и кинофильмов;

• экспозиционного оборудования, вклю­чающего витрины, стеллажи, стенды;

• необходимой оргтехники и телефонной связи.

В кабинете охраны труда не лишним будет комплект мебели и инвентаря:
• стол для преподавателя;

• двухместные учебные столы;

• столы для технической аппаратуры;

• учебная меловая доска;

• стулья;

• кинопроекционный экран;

• книжные шкафы;

• витрины для литературы, демонстра­ции средств защиты, инструмента и других экспонатов;

• оборудование для экспонирования пла­катов;

• оборудование для хранения плакатов.
К рекомендуемому перечню документа­ции по охране труда (приложение 2 к Типо­вой инструкции) необходимо также подходить творчески, добавляя в него не упомянутое, но необходимое, и исключая избыточное, не при­меняемое в конкретной организации. В исход­ном виде рекомендуемый перечень выглядит следующим образом:
• планы работы кабинета охраны труда;
• журнал регистрации вводного инструк­тажа;

• программы обучения и протоколы про­верки знаний по вопросам охраны труда ра­ботников, в т. ч. руководителей, специалистов и рабочих;

• учебно-методическая и инструктивная литература по охране труда;

• нормативные правовые акты по охране труда, в т. ч. стандарты, правила, нормы, ин­струкции, документы по системе управления охраной труда;

• информационные материалы по ава­риям и несчастным случаям на производстве,профессиональным заболеваниям, происшед­шим в отрасли, организации;

• государственная статистическая отчет­ность по охране труда;

• протоколы совещаний, семинаров, пла­ны мероприятий и приказы по охране труда;

• коллективный договор, соглашение по охране труда;

• материалы аттестации рабочих мест по условиям труда;

• материалы по пропаганде передового опыта по охране труда.

Составляя подобный перечень с учетом особенностей местных условий, необходимо иметь в виду, что Перечень документов по охране труда, ведение которых обязательно для субъектов малого предпринимательства независимо от видов осуществляемой деятельности, на который ориентировались многие микроорганизации, утратил силу.

3) Уголки по охране труда создаются в структурных подразделениях наряду с кабине­тами охраны труда, а при численности работа­ющих менее 100 человек – даже вместо кабине­тов. При этом на базе уголков могут осуществ­ляться функции кабинетов охраны труда.
Организацию и работу уголка определя­ют, исходя из основных задач кабинета охраны труда и специфики деятельности организации, ее структурных подразделений.
Оказание методической помощи руководи­телям подразделений в оборудовании инфор­мационных стендов, уголков по охране труда –одна из должностных обязанностей инженера по охране труда, предусмотренная его квали­фикационной характеристикой, содержащейся в выпуске 1 ЕКСД. Участие службы охраны тру­да в оформлении уголков по охране труда пред­усмотрено также п. 11.13 Типового положения о службе охраны труда организации.
Размещать уголок по охране труда можно как в отдельных и совмещенных для выполне­ния иных задач помещениях, так и на видных местах в коридорах, холлах, рекреациях, не создавая при этом помех для эвакуации.
Уголок оснащают наглядными пособиями, в т.ч. плакатами, схемами, образцами инстру­мента, средствами индивидуальной защиты,нормативной документацией по охране труда, инвентарем и оборудованием, в соответствии с особенностями производства и спецификой работы организации, структурного подразде­ления (цеха, участка, отдела).
Кроме того, на стендах уголка можно представить следующую информацию для работников:
• дайджест приказов и распоряжений, ка­сающихся вопросов охраны труда в организации;

• местонахождение и планы работы ка­бинета охраны труда (при его наличии);

• графики проведения инструктажей и расписание учебных занятий по охране труда;

• данные о нарушениях требований за­конодательства об охране труда и случаях про­изводственного травматизма и профзаболева­ний в организации и принятых мерах по устра­нению их причин;

• сведения о вредных и опасных произ­водственных факторах и средствах защиты на рабочих местах структурного подразделения.

Требований с регламентацией конструк­ции, размеров, дизайна и оформления уголков не установлено, поэтому в этой области допу­стимы любые разумные проявления фантазии специалистов.
На практике изготовители предлагают как конструкции-заготовки в виде стендов с кар­манами и откидными-перекидными планше­тами, которые потребитель может заполнять своими материалами в соответствии с местны­ми особенностями, так и полностью сформи­рованные и тематически оформленные уголки «под ключ».
На рисунке (с. 20) представлено несколь­ко примеров конструктивного исполнения и оформления уголков по охране труда (рисунок представлен в статье в электронном виде; можно бесплатно заказать по электронной почте 135@tut.by в редакции).